新华社记者　安蓓　郑晓奕　王优玲　李俊义

进入１１月初，已持续一个多月的柴油供应紧张更加严峻，加油站排长队，柴油限供、停供等现象已波及中国南北多个省区，并在部分地区以“柴油荒”的形式爆发出来。

“从去年此时的“气荒”到今年的“柴油荒”，再到近年频频出现的“电荒”、“煤荒”，其背后折射出中国能源消费的哪些问题？

中国商业联合会石油流通委员会数据显示，南方２０００多家民营加油站因缺油而停业，停业加油站集中在广东、江苏、浙江等省。

事实上，此次“柴油荒”早在９月中下旬已露出苗头。１０月２６日国家上调成品油价格后，并未带来调价预期解除后的柴油供应缓解，相反短缺更加严重。

记者了解到，国内两大成品油供应商中石油和中石化已分别采取措施增加柴油供应。中石油１０月柴油产销量相对去年同期均增加约３０万吨。８月至１０月，中石化累计增加３１万吨柴油资源供应市场。

然而，这些都未能阻止“柴油荒”的蔓延。

中国石油大学工商管理学院院长王震认为，国内部分炼厂设备检修和柴油消费旺季这些常规性因素，市场是有所准备的。此次给市场带来冲击的主因是经济向好带来的柴油需求飙升，“突击式”拉闸限电等因素加剧了供需紧张。

柴油消费与国民经济发展相关性较高，主要用于交通运输、农业、林业、牧业、渔业、建筑业、工业、商业等行业，季节性特点明显，受行业发展影响波动较大。

三季度以来，国民经济继续保持较快增长。同时，东北、西北等地区的国家重点扶持项目陆续上马，以及青海、甘肃、吉林等灾后重建加快，使应进入传统淡季的地区柴油需求近期仍保持旺盛。１０月至１１月，中石油在新疆的柴油销量预计达５８万吨，同比提高了２１．８％。而南方地区和东南沿海省市，受出口形势回升拉动，特别是出口企业逐步进入海外圣诞订单的生产旺季，运输用油大幅增长。此外，９月份休渔期结束，渔业用油集中，也拉动了柴油消费。

记者了解到，在柴油短缺较严重的浙江，中石化柴油销量从上半年每月５０万吨增至近两月每月７０万吨，增幅４０％，而正常情况下增长不会超过１０％。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，各地为完成年底节能减排指标，强制拉闸限电，生产企业使用自备柴油发电，是造成柴油需求非正常性突增的重要因素。业内人士预计，意外限电对全国柴油需求的贡献月均在１０万吨左右。

限电限产影响的不仅仅是需求。记者在调研中了解到，占据中国成品油市场相当份额的山东地方炼油厂受拉闸限电影响，部分企业加工负荷有所降低，也减少了油品供应量。

国家发展改革委能源研究所原所长周大地认为，美国第二轮量化宽松货币政策的出台推动了包括原油在内的国际大宗商品价格上涨。中国成品油价格与原油价格间接接轨。尽管１０月２６日国家上调了成品油价格，但国内成品油价格进一步上调的预期并未释放，社会囤油待涨现象仍然存在。

由于国际原油价格突破每桶８５美元，部分地方炼厂柴油价格已出现批零“倒挂”的情况，由此导致地炼减产、民营加油站停业。消费者转移的需求短时间向中石油、中石化集中，使两大集团部分加油站出现排队和限供现象。此外，由于两大集团遵守国家限价，一些民营加油站由地炼转向两大集团购买成品油，在价格“倒挂”、供应紧张及社会囤油增加的情况下，两大集团限制对外批发。

周大地说，中国是柴油消费大国，在生产工艺上，国内炼厂柴油和汽油作为伴生品其比例在２：１左右。也就是说，国内油品生产以柴油供求平衡为基准。一旦市场供应或需求面发生变化，首先以柴油供应短缺的形式暴露出来。

据了解，中石油和中石化近期进一步提高柴油供应。中石油１１月将保持原油日加工４０万吨的历史最高水平，柴油计划生产量较１０月每日增加１万吨，达到日均１６．８万吨。中石化１１月计划销售柴油同比增长２３％，生产柴油同比增长１１％，并进口柴油弥补国内供需缺口。

对去年同期那场席卷中国多个地区的“气荒”，很多人尚记忆犹新。而今年，一场久违的“柴油荒”将人们的目光再次引向能源领域。

对于“柴油荒”，人们并不陌生。２００５年以来，由于国内成品油价格机制没有理顺，“油荒”频频发生。但自从中国于２００８年底实行新的成品油价格机制后，国内成品油价格与原油价格联系更加紧密，“油荒”还是首次出现。

“这一方面说明成品油价格机制有待进一步完善，另一方面，在从供求面寻找原因的同时，这次‘柴油荒’也提醒我们更多从需求面考虑解决之道，比如煤炭等大宗货物通过高速公路运输等低效的运输方式是否合理。”王震说。

海关总署数据显示，今年前１０个月中国进口原油１．９７亿吨，同比大幅增长１９．５％。周大地预计，今年中国石油对外依存度有可能超过５５％。

林伯强指出，从“气荒”到“油荒”，再到近年频现的“煤荒”、“电荒”，虽然每次突发性供应短缺的原因各有不同，但从根本上说，都可以归结为经济发展方式转变滞后以及行政命令下的市场失灵。

周大地认为，进一步理顺能源价格，转变低效的能源消费模式，同时加强市场监测预警，提高储备和应急能力，方能从根本上遏制能源供应之“荒”。（完）