更多的就业岗位、更健全的保障体系

就业是民生之本。党的十六届五中全会提出，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。

目前，我国已经进入劳动年龄人口增长高峰期。据中国社科院预测，２００６年新增劳动年龄人口将达到峰值。今后几年，全国城镇每年新增劳动力１０００万人，另外还有１４００万下岗失业人员。如果经济增长保持８％左右的速度，每年可新增８００多万就业岗位，加上补充自然减员，可以安排就业１０００万人左右，每年劳动力供求缺口仍在１４００万人左右。劳动力供大于求的基本格局长期内不会改变，而且矛盾可能更加突出。

从２００２年开始，我国实施积极的就业政策，取得很大成效。目前，有关部门正在抓紧调研，制定文件，把政策的稳定性、连贯性，与新时期新条件下的有效性结合起来，把许多行之有效的政策在“十一五”延续下去，并根据形势的变化加以完善和改进。记者从有关部门获悉，有关劳动保障工作的“利好”政策将陆续出台，“十一五”期间预计将新增就业４５００万人。

另外，五中全会提出，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员社会保障问题，这些含金量很高的政策都将为普通百姓提供更为可靠的生活保障。