挑战四：产业发展老问题新挑战并存

随着经济增速的逐季加快，中国经济正在重现生机。然而，在这一局面的背后，究竟哪些产业在支撑发展、哪些产业应该加快发展，更加值得关注。

“从产业结构来看，问题突出表现在部分行业产能过剩和盲目重复建设，钢铁、水泥、平板玻璃等都存在这类问题。”张平指出，科技进步对经济发展的贡献率偏低，经济增长在很大程度上还是依赖物质资源的大量投入。

随着经济的向好，一些传统高耗能产业产能过剩再度凸显。最新统计显示，今年1月份，全国重工业耗电量同比增长超过50％，增速高于轻工业22个百分点。去年全国粗钢产量超过5．6亿吨，同比增长13．5％，增速比上年加快12．4个百分点；水泥产量超过16．2亿吨，增长17．9％，增速加快12．7个百分点……

“在中国淘汰落后产能是一个非常棘手、非常困难、需要花大力气才能取得实实在在进展的一个问题。”国家统计局局长马建堂表达了对部分行业产能过剩的担心。

产能过剩的旧有矛盾尚未解决，如何发展战略性新兴产业这一新问题已经凸现出来。

绿色经济、低碳经济，新兴产业不仅是未来发展新的动力，其中也蕴含着发达国家主导制定的世界经济发展新“游戏规则”陷阱，一旦没有及时跟进，不仅机会尽失，而且会陷入被动局面。“这要求我们既要立足当前，加快传统产业改造提升；又要着眼长远，更加注重战略性新兴产业的培育发展。”工业和信息化部部长李毅中指出。

我国的研究与试验发展经费占国内生产总值的比重刚刚超过1．5％，欧美国家一般为2．5％至3％。研发投入明显不足，制约着我国自主创新能力的建设。目前，我国的战略性新兴产业尚处于启动萌芽状态，要真正成为中国经济新的增长点，还有很长的路要走。