党和政府历来高度重视老龄事业，建立健全了一系列法律法规，形成了老龄事业的保障机制，老龄事业得到了很大的发展，老年人的幸福程度大大提高。2008年末全国参加城镇基本养老保险人数为21890万人。其中参保职工16597万人，为城镇就业人员的54.94%，参保离退休人员5293万人。参加城镇基本医疗保险的人数31698万人，为城镇人口的52.25%。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数20048万人，为城镇就业人员的66.37%，参加城镇居民基本医疗保险人数11650万人，为城镇就居民的38.25%。2729个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗参合率91.5%。城镇建立各种社区服务设施10.9万个，社区服务中心9871个。

二

国务院新闻办公室2006年12月发表的《中国老龄事业的发展》白皮书指出：“‘老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐’是中国老龄事业的发展目标。”要实现这个目标，解决中国老年人养老问题的有效途径是：建立国家保障机制，鼓励社会保障机制，稳定家庭保障机制。

建立国家保障机制的基本思路是：从经济上，国家通过税收筹集资金，基本满足基本保障资金需要，分项目建立全国统一的基本基金。即：全国所有人员的医疗基金，参加工作和满18岁以上农村生产人员以及男满60岁女满55岁以上的人员的养老基金，小学至高中（含中专）实行免费教育的教育基金，社会救助基金（包括残疾人基金），保障住房基金（廉租房建设专用）。税收设计的基本思路为：开征社会保障税，税基将基本医疗金、基本养老金、基本失业保障金、中小学教育金、社会救助金、保障住房基金纳入其中；课税对象为中华人民共和国境内有收入的单位和个人；税率确定4—5%。按照2008年全国GDP300670亿元测算，如果税率4 %，可以征收社会保障税12026.8亿元，其中第一产业1360亿元，第二、三产业10666.8亿元；如果税率5%，可以征收社会保障税15033.5亿元，其中第一产业1700亿元，第二、三产业13333.5亿元。政府征收税收的同时，取消各种基金的征收。这样做的好处是：国家把解决国民的基本民生问题，用法律的形式固定征收社会保障税，体现国家的重视程度，体现基本保障的平等，体现以人为本的科学发展观。这种税收设计，让税收随着经济的发展而不断增加，使国家保障的资金有稳定的来源，彻底解决基本保障的问题。从管理上，各级政府到社区建立老年工作机构。从政策上，国家支持老年事业的发展。从法制上，国家健全老年事业的法律法规，切实维护老年人的权益。从服务上，政府重视老年服务工作，包括整合社会资源开展老年教育工作，以省（自治区、直辖市）建立老年大学，市（州）建立分校、县（市、区、旗）设辅导服务站、镇（乡、城市街道办事处）设辅导服务点、社区（农村的村）建组。